新版《重慶市安全生產(chǎn)條例》

（以下簡(jiǎn)稱《條例》）

于2024年3月28日

經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第七次會(huì)議通過

自2024年7月1日起正式施行

7月1日，市人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)解讀新《重慶市安全生產(chǎn)條例》。

 在《條例》新聞發(fā)布會(huì)上，市人大社會(huì)委、市人大法制工委、市應(yīng)急管理局分別從立法背景、立法意義、作用影響、重點(diǎn)亮點(diǎn)、貫徹落實(shí)等方面解讀了《條例》。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向

彰顯立法的重慶辨識(shí)度和地方特色

  “《條例》系統(tǒng)分析梳理我市安全生產(chǎn)工作的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)動(dòng)向及存在的主要問題，并針對(duì)這些問題設(shè)置可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范，特別是注重將我市安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)、提煉并上升為法律制度，做到“針對(duì)問題立法，立法解決問題”，彰顯立法的重慶辨識(shí)度和地方特色?！笔腥舜笊鐣?huì)委副主任委員歐修權(quán)介紹，安全生產(chǎn)，人人都是主角，此次《條例》修訂在進(jìn)一步明確政府及其相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任的基礎(chǔ)上，更加注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與安全生產(chǎn)的積極性，全力打造共建共治共享的安全生產(chǎn)人民防線。

加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)

提高應(yīng)急救援能力

 面對(duì)事故災(zāi)難，“救援”是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的最后一道防線?！稐l例》規(guī)定市、區(qū)縣（自治縣）人民政府建立應(yīng)急救援體系、儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資、裝備；強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等應(yīng)當(dāng)組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助開展應(yīng)急救援；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行備案和定期演練，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工等單位還應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織。

 市人大常委會(huì)法工委副主任李媛介紹：為及時(shí)啟動(dòng)安全生產(chǎn)救援工作，《條例》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，并在1小時(shí)內(nèi)逐級(jí)上報(bào)事故情況；為防止漏報(bào)、瞞報(bào)，《條例》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、公安派出所等有關(guān)單位接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患管控

提升我市本質(zhì)安全水平

 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近年來，交通、建設(shè)、工貿(mào)三大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)分別占全市總量的50%、25%、15%左右，占比較高，是防控的重中之重。另外，有毒有害、有限空間、動(dòng)火動(dòng)焊等危險(xiǎn)作業(yè)事故頻發(fā)多發(fā)?！稐l例》對(duì)一些事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域、危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)。

 比如，《條例》第十八條規(guī)定，礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！稐l例》第二十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、建（構(gòu)）筑物拆除作業(yè)，以及重大危險(xiǎn)源、有毒有害、有限空間、臨近高壓輸電線路作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施。

 行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管是生產(chǎn)安全事故防控的重要舉措。市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)鄒瑜表示，將深入貫徹《條例》，加大礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。